Faktor yang melatarbelakangi ketidakberhasilan upaya perbaikan mutu adalah strategi kebijakan dan pengelolaan yang tidak efektif dan tepat guna. Untuk mendapatkan mutu yang berkualitas, penyelenggaraan pendidikan tidak hanya mengutamakan faktor penyediaan input, tetapi juga proses. Manajemen mutu terpadu (total quality management) merupakan pendekatan baru yang berupaya memperbaiki mutu pendidikan.